“上云用数赋智”——“一业带百业”的路线图

  党中央、国务院格外的重视数字化的经济发展。习多次强调要加快数字化的经济发展，推进数字产业化、产业数字化，推动互联网、大数据、AI和实体经济深层次地融合。2020年4月1日，习在浙江省考察时再次强调要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇。2020年4月28日，总理主持召开国务院常务会议，会议指出：加快信息网络等新型基础设施建设，以“一业带百业”，既助力产业升级、培育新动能，又带动创业就业，利当前惠长远。这里的“一业”当然是数字化的经济产业，“带百业”能够理解为“互联网+、智能+”等信息化、数字化、智能化工程的延续和升级。疫情期间，传统经济被按了一下“暂停键”，而数字化的经济则被按下了“加速键”。网上办公、线上消费、在线教育、直播经济等在关键时刻挑起了“大梁”，许多传统行业乘势而为，纷纷进行数字化转型，寻找新增长机会，初步形成了“一业带百业”的势能。

  事实上，4月10日，国家发展改革委、中央网信办联合印发了《关于推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案》，该方案明白准确地提出“将在已有工作基础上，大力培育数字化的经济新业态，深入推动企业数字化转型，打造数据供应链，以数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流，形成产业链上下游和跨行业融合的数字化生态体系。”这便是实现“以一业带百业”的操作路线图。

  当前此阶段，我国实现“以一业带百业”不是一张白纸，而是具有雄厚的基础。数字化的经济的局部优势已形成。全国已经产生数字化驱动的消费市场，包括电商、实体商业直播带货以及遍及全国的“村播”。电商、直播慢慢的变成了“百业”的标配，也是一业带动百业的动力源。

  我国已形成全世界最大的单一电商市场，遥遥领先，电商的创新模式也不断产生。学术界在解释这种原因时，称之为“巨国效应”。其背后有四个因素：智能手机的普及、成熟的网上支付、廉价的物流系统和统一的法律规则。基于互联网的统一大市场释放出内需潜力，为传统产业转型升级提供了辗转、腾挪的空间，抹平了东西部之间的“发展落差”，也为激励大众创新创业提供了平台。

  互联网提升了消费者的信息能力，以消费者为中心的运行是数字化的经济的重要特征，数字化的经济的发展加速了消费者主权时代的到来。随信息能力提升，网络站点平台在时间和空间上拓展了传统行业的经营半径，社会总收益随之增加。

  以直播为例，作为去年最为火热的新兴商业模式之一，直播在商家收益递减的竞争区域帮助商家挖掘了新商机。消费者需求呈现多样化，而商家往往专注单一领域。面对这种不对称性，直播所具有的高效的信息匹配能力，能够有效链接消费者多样化需求和商家供给和产品创新。艾媒咨询的多个方面数据显示，2019年中国直播电子商务行业的总规模达到4338亿元。预计今年中国在线亿元。

  数字经济是更具有弹性的一种经济形态。在风险来临时，面对不确定性或冲击，具有更强的抗击能力和恢复能力。一方面是疫情带来的线下消费停滞，另一方面是需求积累之下的线上市场复苏，电商直播成为联结“暂停营业”的商家与“足不出户”消费者的核心中枢。在实践上，企业也把数字化的主要精力放在抗风险建设上。供需连接是当务之急，尤其在需求不足情况下，借助数字化，保证产销链不断成为重中之重。根据腾讯的调查，在企业计划推进的数字化场景需求方面，营销和服务最突出，分别有58.2%和54%。其次是“沟通/会议”，占39.4%。与关注场景有关的直播、在线支付、官方媒体号等应用受到企业青睐。

  虽然“一业带百业”的拉动机制已经存在，但是向整个经济系统的传递机制依然阻梗。我国数字化驱动的生产体系依然存在短板。近期，针对疫情应对、数字化技术、场景和应用的细化，腾讯研究院完成了从大中到小微1638家企业调研工作，并发布了《疫后企业数字化生存调查报告》，结论有喜有忧。可喜的部分是：其一，企业数字化已较普及，调研的企业整体数字化水平处于中等以上，超过一半的企业工作流程数字化已在40%以上；其二，大部分企业（60.9%）认为疫情对企业数字化转型起到了加速作用，数字化转型成共识；其三，已经数字化的、线上营收高的行业企业，抗物理冲击能力相对强。两个明显的不足是：

  大数据、物联网、云计算和5G作为最受关注的四类技术，在每个企业的应用差异很大，我国企业还没形成整体实力。超过一半的企业大数据需求突出，但应用水平有限，只准备在未来增加使用。物联网、云计算和5G的需求度分别为35.1%、28.3%和27%，明显地处于“叫好不叫座”的境地。超4成企业表示将加强数据中台投入，数字化程度越高越积极。在人工智能方面，依托于大数据的AI分析技术也普遍被关注。

  数字经济没有天花板，具有很大的想象空间。中小微企业的数字化转型是释放经济潜力的关键，但中小微企业数字化程度普遍有限，在数字化转型过程中存在“不会转、不能转、不敢转”的问题。由于中小微企业是就业主力，当前保就业成为第一位的任务。从经济规律能够准确的看出，资金本能地流向“三大”（大城市、大企业、大项目），其中的关键就是数据和信用问题。如果能实现数据要素全链条共享，就能解决中小企业融资难问题。当然也能够最终靠资本替代，以数据要素替代资金要素，以准公共产品方式提供企业经营的数字化工具，助力广大中小企业数字化转型。中小微企业所积聚潜力将是中国数字化的经济发展的新驱动力。

  数字化转型就是全方位的重构产业链、重塑创新链，打通产业链上下游企业数据通道，促进全渠道、全链路供需调配和精准对接。以数据供应链引领物资链，促进产业链高效协同，有力支撑产业基础高级化和产业链现代化。这样的一个过程可以表述为一个链条的8个环节，即“设备数字化-生产线数字化-车间数字化-工厂数字化-企业运营数字化-供应链数字化-数字化产业园-数字化的经济生态”。每一个环节都包含“上云、用数、赋智”三个问题。“上云”是指企业要完成数字化和网络化，企业通过“上云”才能将经营管理过程中的数据积累下来，这是“用数”和“赋智”的基础和前提。在链条的前半部分，“上云”是主要的；在链条的后半部分，“赋智”的作用更大。

  “上云”的目的不是简单地把企业管理和经营搬到网上，而是要充分理解数字化的数据流在企业管理、业务经营和产品创新中的作用，包括怎么样提高管理、决策和研发效率，如何为业务运营和拓展提供新的机遇，也就是说如何利用数据来进行赋能。“上云”指探索推行普惠型的云服务支持政策，计算和服务模式也进入到了云计算的阶段，也就是把“算力”放在“云”端，省却了用户本地部署和维护的麻烦，可以随需随用。目前无论是办公管理系统，还是业务运营系统，都已经有“云”化的服务。中国的云计算行业发展非常迅速，某些特定的程度上降低了传统企业的信息化门槛，云服务的共享模式和按使用付费也大幅度的降低了单个企业的信息化成本。

  “用数”是指企业要通过数据分析、挖掘、建模，及时监测经营管理的运作时的状态和发现经营管理中的关键规律。企业通过信息化手段可以产生大量的数据，如果不懂得充分的利用数据为企业的经营和发展带来附加价值，那么企业数字化转型的必要性就会大打折扣。关键是数据采集技术、数据集成技术、数据清洗技术、数据分析技术如何渗透到企业经营过程中去。“用数”是在更深层次推进大数据的融合运用，通过多维的数据让产业链高效协同。

  “赋智”是指企业在掌握状态和发现规律之后，能采用针对性的优化策略，最终实现降本增效。“赋智”是要加大对企业智能化改造的支持力度，特别是要推进AI和实体经济的深层次地融合。“用数赋能”的根本目的是培育数字化生态。数字化生态打破传统商业模式，通过产业与金融、物流、交易市场、社交网络等生产性服务业的跨界融合，构建“生产服务+商业模式+金融服务”多业态，形成数字化的经济新实体，充分发掘新内需。

  “上云用数赋智”需要政府部门、行业有突出贡献的公司、平台企业及服务商、金融机构、科研院所、行业协会通力合作。开展数字化转型需要伙伴行动，构建多层联动的产业网络站点平台，瞄准产业升级和智能制造发展，引导各方合力建设工业互联网。带领企业提需求，鼓励平台企业开发更多转型产品、服务和工具，强化转型能动性，同时推行普惠性服务，降低企业转型成本。要重点解决10个关键环节。

  三）用数据扶持代替资金扶持。在转型联盟提出需求以后，政府可以将通用性平台的服务、算法服务等通过打包的方式，招标给私营部门，再由私人部门以租形补偿，以准公共品服务提供给转型企业。同时，保证数据共享开放、数据流通机制畅通。（四）发展各种转型中介。

  四年前，在全国网络安全和信息化工作座谈会上，习说“网信事业代表着新的生产力、新的发展趋势。”四年来的实践证明，特别是抗疫和复工复产过程，充分说明了数字化的经济成为了中国经济发展的“最大增量”。（作者：吕本富，国家创新与发展战略研究会副理事长 中国科学院大学经管学院教授）

  中华人民共和国国家互联网信息办公室 © 版权所有联系我们承办：国家互联网应急中心技术支持：长安通信科技有限责任公司

  Produced By CMS 网站群内容管理系统 publishdate:2024/01/05 22:13:10